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为让企业群众高效办成一件事,上海连发3份文件聚焦这项工作

www.gd-wiremesh.com2020-03-05

摘要:我们将进一步推进“一个网络办公室、一个窗口办公室、一个时间办公室”。

今年是上海“一个网通办公室”改革的关键一年。为了进一步深化以“一个网通办公室”为标志的“管理服务”改革,大力优化经营环境,不断增强企业和群众的认同感和满意度,上海市近日连续发布了三个文件,为今年进一步提高全市政府服务水平指明了方向。

这三份文件分别发布在“中国上海”门户网站《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》 《关于深入推进“一网通办”进一步加强本市政务服务中心标准化建设与管理的意见(试行)》和《上海市人民政府办公厅关于以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》上。从前台服务到后台审批,从数据应用到流程再造,他们都分别提出了明确的要求和改革方案。

根据文件要求,今年上海将实施“两免”,“市政府部门下发的所有材料原则上免交”,“所有能提供电子证书的材料原则上免交实体证书”。新增100个“零材料”项目,重点关注一批人和企业关心的“一件事”的业务流程再造,全年新增500个公共服务项目,新增100个个人项目,实现“全市办公”,进一步推进“一网一厅、一窗一厅”。

深化“一个网通办公室”改革

今年,上海政府服务“一个网通办公室”将努力实现两个转变:推动“一个网通办公室”由“注重行政权力事项”向“行政权力与公共服务事项并重”转变,由“能做”向“易做”转变,使个人事务更加便捷,企业事务更加高效、可预测。

《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》指出,要大力推进业务流程的革命性再造,提升政府部门的业务协调能力和服务水平,提高个人政务服务的网上办理率,推进一批问题的“全流程网上办理”,全面拓展和优化公共服务进入“一个网通办公”平台,不断优化“一个网通办公”平台的服务能力, 做好公民主页服务和企业专属网页服务,深化电子证书的收集和应用,加强电子印章的应用和电子文件的归档管理,推进更加便捷高效的服务。

该文件要求我们?绦忧扛母锪担∫磺信τ呕桃祷肪场<绦呕匆祷肪场⑾钅可笈凸芾砘肪场⑵笠的伤盎肪场⒂玫缁肪场⒎康夭羌腔肪场⒐拭骋住暗ヒ淮翱凇被肪场⒑贤葱谢肪场⒄晒夯肪车取?

同时,今年上海将继续深化数据治理,推进信息系统云“上一层楼”、业务专网与信息系统“融合”、公共数据“回归上一层楼”。深化公共数据的共享、开放、应用和数据安全管理,加强对“一个网通”改革的数据支持。

文件还呼吁加强制度和机制建设,进一步加强改革的共同努力。结合“发布管理服务”改革综合授权试点,开展“一个网通办公”改革的立法研究,推进相关立法工作,推进政府服务“优劣评估”等多方评估机制,鼓励各地区各部门借助区块链、大数据、人工智能、5G等前沿技术,在业务流程优化重组、数据资源整合共享、企民方便、“一个网通办公”等方面进行大胆探索和先行测试。

全面提升网下政府服务水平

上海市人民政府办公厅《关于深入推进“一网通办”进一步加强本市政务服务中心标准化建设与管理的意见(试行)》下发通知,对全面提升网下政府服务水平提出了具体要求。

今年,上海将统一标准化、分类和政策执行、高效便捷的原则,提高四个层次的g

《意见》要求上海今年建立统一明确的行政服务中心管理体系。依托“一网办公”主门户,上海应推进统一处理平台、统一服务标准、统一预订服务,拓展服务渠道,实现线上线下深度融合,打造高效、均衡的行政服务窗口。同时,完善政务服务事项的规范化、透明化管理,推进政务服务事项“一户一通”,逐步取消有条件的地区部门单独设立的政务服务中心,将部门政务服务事项集中到综合政务服务中心,完善工作指引,规范业务手册,优化办理流程,有效减少环节、材料、时间和运行次数。

高效地为广大企业实现“一件事”。

今年,上海将致力于高效实现企业和群众的“一件事”,整合“一件事”所涉及的政府服务事项,围绕申请条件、申请方式、受理方式、审核程序、认证方式、管理框架等进行整体改造和综合管理。各区市各部门将推出一批“一件事”议题,开展流程优化和再造工作。到明年年底,将基本实现与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频问题的全覆盖。

《上海市人民政府办公厅关于以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见》指出要从广大企业的角度推进“一物”服务的整合,围绕“六个再造”实施业务流程的革命性再造:应用条件再造,实施“一次性通知”。再造申报方式,实施“一表申请”;再造验收模式,实施“一口验收”;再造审计流程,实施“一线管理”;再造发证方式,实施“统一发证”;重新设计管理框架,实施“综合管理”。

为实现这一目标,不仅要优化单项流程,实施跨部门流程再造,还要加强信息技术支持,加快政府信息系统的集成和互通,深化电子证书的收集和应用,促进“全过程在线管理”的实现。

《意见》还要求鼓励实施改革创新,积极研究“一物”集成的场所、设备、资金、人员和系统的管理要求,进行渐进式问卷智能引导,实现面向企业群众的个性化、智能化“一物”一次性通知服务,积极探索智能化填报,实现表格预填和材料重用,探索智能化审批,减少用户提交和窗口人员接收“无效材料”的情况,提高网上申报和窗口综合收集的效率。探索全过程无人为干预的智能化管理新模式,扩大“一事一议”通知承诺的实施范围,加强早期服务,避免群众和企业工作中的弯路、挫折和失误。

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