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外资准入持续放宽 开放‘跑’出加速度

www.gd-wiremesh.com2020-03-08

原标题:外资准入继续开放开放“运行”加速

来源:经济参考报

从190年到37年。6年来,FTZ的外国投资准入负面名单的长度减少了80%以上。中国开放的大门越开越大。记者《经济参考报》了解到,中国对外开放的步伐仍在加快,继续放宽外资准入将成为2020年对外开放的关键词。其中,金融、电信、医疗、教育、养老等领域有望迎来外资控股或独资的更大突破。目前,自由贸易试验区已开始率先在贸易投资自由化和便利化领域进行体制改革,为外资项目落地做准备,并探索进一步减少负面清单。

中央经济工作会议提出对外开放应继续向更广、更广、更深的方向发展,加强对外资的促进和保护,继续减少外商投资的负面清单。

事实上,这也是过去一年中国对外开放的方向,并取得了重大突破。从年初批准的《外商投资法》,到年中公布的两个外商投资准入负面名单和2019年鼓励外商投资产业目录,再到最近发布的《进一步做好利用外资工作意见》(国发23号)和国务院常务会议批准的《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,中国在稳定外商投资方面形成了“联合拳头”。

目前,各部门仍在为《外商投资法》登陆做最后的准备,将于2020年1月1日正式实施,相关细则预计将于近期发布。对外贸易经济合作大学国际经济研究所所长桑百川告诉记者,这些细则的出台不仅保证了外资领域的基本法律在中国生效,也使外国投资者能够更好地享受准入前国民待遇和负面清单管理制度,从而开放条款内容,加快建立,让世界看到中国开放的速度和效率,进一步增强外国投资者对中国投资的信心。

在政策层面密集释放有利条件的同时,以自由贸易试验区为代表的开放平台建设也取得了新的突破。2019年8月,国务院在原有12个自由贸易试验区的基础上,批准了新一批6个自由贸易试验区,并在上海自由贸易试验区增加了一个靠近香港的新区域,形成了东、西、北、南全面覆盖的区域布局,进行了较大范围的体制改革试点。

记者了解到,目前FTZ正在加快实施中央政府提出的在全国18个自贸区进行“分牌”改革的计划,覆盖所有试点项目,并在建立特别税制、建设自由贸易账户体系等投资体制改革方面进行了更多的探索,以进一步降低体制成本。

近日,陕西、广西、山东、河北、云南等自由贸易试验区纷纷出台实施方案,开展覆盖所有试点项目的“许可证分离”改革,加快实施“许可证分离”试点任务,同时在投资体制改革方面进行更多探索。

其中,江苏自由贸易试验区努力激发市场活力,优化外商投资环境。自贸试验区开业三个多月来,新注册外资企业69家,实际利用外资3.84亿美元。集成电路、生命健康、人工智能等关键领域不断被引入高质量的工业项目。

黑龙江省自由贸易试验区绥芬河区,重点改革“单一窗口”跨境外汇支付和电力业务,也获得了企业的认可。据统计,截至11月底,已有145家新内资企业和2家外资企业入驻,办理了10件政务。

记者还了解到海南自由贸易试验区(香港)正在探索建立一个金融中心

值得注意的是,我国进一步减少负面清单的方向越来越清晰。17日,国家发改委发言人孟伟在新闻发布会上透露,下一步将进一步扩大对外开放。明年,外资准入负面名单将再次修订,允许外资独资企业在更多领域开展业务。不能在名单之外设置任何限制,以保护外资企业的国民待遇。继续推进投资便利化。继续深化利用外资“放开管理服务”改革,完善管理体制,简化审批程序,为外资项目提供落地服务。

对外贸易经济合作大学国际经济研究所副研究员太平在接受《经济参考报》记者采访时表示,2019年自贸区和国家版负面清单都将聚焦服务业,服务业仍有继续扩张的空间。2019年FTZ负面清单中有37项特别管理措施,国家版有40项特别管理措施,其中服务业占70%以上。

“在引进外资的同时,继续放宽服务业准入限制,吸引优质外资,引进服务业先进的国际管理经验,可以提高我国服务业的质量,从而增强服务业的国际竞争力。”太平提出,在确保国内产业安全的前提下,中国可以继续缩短外商投资准入的负面清单,放松对服务业外商投资准入的限制。

"在减少负面清单的同时,我们应该继续促进国外商业环境的改善。"桑白川建议,应有效减少行政干预,市场应在资源配置中发挥决定性作用,应改善以市场为导向的商业环境。我们应该抓紧时间完善《外商投资法》实施细则,使其更具可操作性,并营造一个合法的商业环境。我们还应密切关注国际投资规则的变化趋势,加强与国际投资规则的对接,创造大变化条件下的国际商业环境。

商务部研究所对外投资部主任马宇也告诉记者《经济参考报》,在负面清单继续缩小的同时,我们也应该注意市场准入的扩大释放了多少空间。“目前,在银行、电信和保险部门,外国投资的进入门槛越来越低。但是,应该努力改进和取消相关的支持措施,以便允许外国投资进入更多的领域。”

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